{"id":108697,"date":"2025-11-02T06:24:24","date_gmt":"2025-11-02T10:24:24","guid":{"rendered":"https:\/\/sosuaonline.net\/inicio\/?p=108697"},"modified":"2025-11-02T06:24:25","modified_gmt":"2025-11-02T10:24:25","slug":"falencias-electricas-tocan-todos-los-sectores-planificacion-licitaciones-y-penalidades-ausentes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sosuaonline.net\/inicio\/falencias-electricas-tocan-todos-los-sectores-planificacion-licitaciones-y-penalidades-ausentes\/","title":{"rendered":"Falencias el\u00e9ctricas tocan todos los sectores: Planificaci\u00f3n, licitaciones y penalidades ausentes"},"content":{"rendered":"
\n
\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Desde que se dio la capitalizaci\u00f3n del sector el\u00e9ctrico, el panorama cambi\u00f3 de forma radical y entraron nuevos actores con la misi\u00f3n de poner orden. Sin embargo, a\u00f1os despu\u00e9s, el sector sigue careciendo de direcci\u00f3n estrat\u00e9gica.<\/p>\n\n\n\n

Durante d\u00e9cadas, el pa\u00eds careci\u00f3 de un plan energ\u00e9tico integral<\/strong> que sirviera de gu\u00eda para las inversiones. \u201cAqu\u00ed hubo en alguna \u00e9poca una falta de planificaci\u00f3n hist\u00f3rica<\/strong>. M\u00faltiples empresas, p\u00fablicas y privadas, cada una ten\u00eda su plan; sin embargo, no exist\u00eda un plan general pa\u00eds en materia energ\u00e9tica\u201d, reconoci\u00f3 Edward Veras<\/strong>, director de la Comisi\u00f3n<\/strong> Nacional de Energ\u00eda (CNE)<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Fue justamente esta entidad la que public\u00f3 un \u201cPrimer Plan Energ\u00e9tico Nacional\u201d <\/strong>en el a\u00f1o 2004, cuando ya el mercado el\u00e9ctrico mayorista estaba en marcha. Sin embargo, aquel esfuerzo no tuvo continuidad: \u201cLuego tuvimos unos 12 o 15 a\u00f1os sin que la CNE <\/strong>emitiera ning\u00fan plan energ\u00e9tico. Ven\u00edan algunas empresas y decid\u00edan hacer inversiones, pero no hab\u00eda un plan de desarrollo\u201d, a\u00f1adi\u00f3 Veras, subrayando una aparente improvisaci\u00f3n que rein\u00f3 por m\u00e1s de una d\u00e9cada.<\/p>\n\n\n\n

La ausencia de planificaci\u00f3n estatal firme se tradujo en retrasos en la expansi\u00f3n de la generaci\u00f3n. Las nuevas plantas entraban tarde y bajo condiciones sub\u00f3ptimas. Jos\u00e9 Luis Moreno San Juan,<\/strong> director del Instituto de Energ\u00eda de la Universidad Aut\u00f3noma de Santo Domingo (UASD)<\/strong> critic\u00f3 que en el pa\u00eds, hist\u00f3ricamente, no se realizaron licitaciones transparentes para contratar a futuro la energ\u00eda necesaria.<\/p>\n\n\n\n

Solo en contadas ocasiones se intentaron concursos p\u00fablicos: \u201cLicitaciones para compra de energ\u00eda se han hecho pocas. Se hizo una vez, la intenci\u00f3n eran como 800 megavatios y apenas se contrataron cerca de 400\u201d, recuerda en alusi\u00f3n a un concurso p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n

En general, la pr\u00e1ctica fue acordar contratos de corto plazo o proyectos puntuales de emergencia, negociados directamente con los mismos generadores ya existentes. \u201cT\u00fa vas a buscar a los mismos que est\u00e1n (generando) para que te suplan energ\u00eda el pr\u00f3ximo a\u00f1o. T\u00fa peleas el precio y no se puede conseguir mejor oferta porque no tienes de d\u00f3nde agarrarte\u201d, explica Moreno, describiendo c\u00f3mo la falta de competencia<\/strong> dej\u00f3 a la distribuidora estatal negociando en desventaja con un oligopolio de proveedores.<\/p>\n\n\n\n

M\u00e1s reciente, en el a\u00f1o 2020, se convoc\u00f3 un concurso internacional para instalar dos plantas a gas natural en Manzanillo (Montecristi)<\/strong>, pero hubo escasa participaci\u00f3n y disputas entre inversionistas locales que han retrasado el proyecto. A tal punto que, seg\u00fan Moreno, \u201ca veces hasta se le olvida a uno que realmente se hizo una licitaci\u00f3n, porque no parece que se hizo\u201d, refiri\u00e9ndose al incierto proceso de Manzanillo<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

En ese sentido, varios proyectos recientes han llegado mediante v\u00edas no competitivas: por ejemplo, contratos de emergencia como las plantas turcas flotantes instaladas en Azua o la reubicaci\u00f3n de la planta San Felipe<\/strong> desde Puerto Plata<\/strong> hacia Boca Chica<\/strong>, todos para paliar d\u00e9ficits urgentes. \u201cTodas han sido oportunistas\u201d, sentencia Moreno sobre las adiciones de generaci\u00f3n de las \u00faltimas d\u00e9cadas.<\/p>\n\n\n\n

En muchos casos, admite el especialista, despu\u00e9s de conceder un proyecto de forma directa se organiza una licitaci\u00f3n \u201ca posteriori\u201d para darle entrada \u201cm\u00e1s o menos legal\u201d a lo que ya estaba decidido. Esto evidencia la falta de una cultura de planificaci\u00f3n anticipada.<\/p>\n\n\n\n

En un mercado verdaderamente competitivo, \u201cla competencia es la base, sin eso no hay eficiencia\u201d, asegur\u00f3 Moreno<\/strong>, abogando por subastas anuales de \u201cenerg\u00eda futura\u201d donde se liciten con suficiente tiempo los megavatios que el pa\u00eds va a necesitar en a\u00f1os venideros.<\/p>\n\n\n\n

R\u00c9GIMEN DE CONSECUENCIAS<\/h3>\n\n\n\n

Otro factor cr\u00edtico ha sido la ausencia de un r\u00e9gimen de consecuencias por incumplimientos. A diferencia de otros pa\u00edses, en Rep\u00fablica Dominicana <\/strong>no se han reportado, al menos en tiempos recientes, penalizaciones a los generadores privados por retrasos o incumplimientos en sus contratos.<\/p>\n\n\n\n

Moreno<\/strong> destaca que en un plan de expansi\u00f3n serio se deben fijar hitos (licitaci\u00f3n, cierre financiero, construcci\u00f3n, entrada en operaci\u00f3n) con fechas definidas y multas si no se cumplen.<\/p>\n\n\n\n

\u201cSi t\u00fa no me cumples en el tiempo, t\u00fa tienes una penalidad. Pero aqu\u00ed nunca se ha querido hablar de penalidad para la parte de los generadores\u201d, lament\u00f3 el experto. En contraste, se\u00f1al\u00f3, s\u00ed se sanciona a las distribuidoras estatales por mal servicio, pero a los inversionistas privados se les ha brindado una \u201cindulgencia\u201d que atenta contra la planificaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Cabe recordar que en febrero de 2021, tras casi cinco a\u00f1os de negociaciones, se firm\u00f3 el Pacto El\u00e9ctrico Nacional<\/strong>, un gran acuerdo entre el gobierno, empresas y sociedad civil para reformar el sector. Moreno San Juan, quien dice particip\u00f3 en esas discusiones, revela que no suscribi\u00f3 el pacto por considerar que quedaron vac\u00edos importantes.<\/p>\n\n\n\n

Uno de los debates fue precisamente sobre el \u201cPlan de Expansi\u00f3n Indicativo\u201d<\/strong> incluido en el pacto. \u201cNosotros logramos que le quitaran la palabra \u2018indicativo\u2019 por una semana y despu\u00e9s se la volvieron a poner\u201d, coment\u00f3, explicando su preocupaci\u00f3n de que un plan \u201cindicativo\u201d significa que no obliga a cumplirlo.<\/p>\n\n\n\n

En su criterio, un verdadero plan energ\u00e9tico debe ser vinculante: especificar qu\u00e9 plantas se necesitan, d\u00f3nde, para qu\u00e9 fecha, y garantizar su ejecuci\u00f3n. De lo contrario, queda al \u201cvaiv\u00e9n de las voluntades\u201d. \u201cHablar de renovables <\/strong>sin planificaci\u00f3n no es transici\u00f3n energ\u00e9tica\u201d, advierte adem\u00e1s, subrayando que la incorporaci\u00f3n de energ\u00edas limpias debe venir acompa\u00f1ada de una hoja de ruta clara.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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Sin embargo, aquel esfuerzo no tuvo continuidad: \u201cLuego tuvimos unos 12 o 15 a\u00f1os sin que la CNE emitiera ning\u00fan plan energ\u00e9tico. Ven\u00edan algunas empresas y decid\u00edan hacer inversiones, pero no hab\u00eda un plan de desarrollo\u201d, a\u00f1adi\u00f3 Veras, subrayando una aparente improvisaci\u00f3n que rein\u00f3 por m\u00e1s de una d\u00e9cada. La ausencia de planificaci\u00f3n estatal firme se tradujo en retrasos en la expansi\u00f3n de la generaci\u00f3n. Las nuevas plantas entraban tarde y bajo condiciones sub\u00f3ptimas. Jos\u00e9 Luis Moreno San Juan, director del Instituto de Energ\u00eda de la Universidad Aut\u00f3noma de Santo Domingo (UASD) critic\u00f3 que en el pa\u00eds, hist\u00f3ricamente, no se realizaron licitaciones transparentes para contratar a futuro la energ\u00eda necesaria. Solo en contadas ocasiones se intentaron concursos p\u00fablicos: \u201cLicitaciones para compra de energ\u00eda se han hecho pocas. Se hizo una vez, la intenci\u00f3n eran como 800 megavatios y apenas se contrataron cerca de 400\u201d, recuerda en alusi\u00f3n a un concurso p\u00fablico. En general, la pr\u00e1ctica fue acordar contratos de corto plazo o proyectos puntuales de emergencia, negociados directamente con los mismos generadores ya existentes. \u201cT\u00fa vas a buscar a los mismos que est\u00e1n (generando) para que te suplan energ\u00eda el pr\u00f3ximo a\u00f1o. T\u00fa peleas el precio y no se puede conseguir mejor oferta porque no tienes de d\u00f3nde agarrarte\u201d, explica Moreno, describiendo c\u00f3mo la falta de competencia dej\u00f3 a la distribuidora estatal negociando en desventaja con un oligopolio de proveedores. M\u00e1s reciente, en el a\u00f1o 2020, se convoc\u00f3 un concurso internacional para instalar dos plantas a gas natural en Manzanillo (Montecristi), pero hubo escasa participaci\u00f3n y disputas entre inversionistas locales que han retrasado el proyecto. A tal punto que, seg\u00fan Moreno, \u201ca veces hasta se le olvida a uno que realmente se hizo una licitaci\u00f3n, porque no parece que se hizo\u201d, refiri\u00e9ndose al incierto proceso de Manzanillo. En ese sentido, varios proyectos recientes han llegado mediante v\u00edas no competitivas: por ejemplo, contratos de emergencia como las plantas turcas flotantes instaladas en Azua o la reubicaci\u00f3n de la planta San Felipe desde Puerto Plata hacia Boca Chica, todos para paliar d\u00e9ficits urgentes. \u201cTodas han sido oportunistas\u201d, sentencia Moreno sobre las adiciones de generaci\u00f3n de las \u00faltimas d\u00e9cadas. En muchos casos, admite el especialista, despu\u00e9s de conceder un proyecto de forma directa se organiza una licitaci\u00f3n \u201ca posteriori\u201d para darle entrada \u201cm\u00e1s o menos legal\u201d a lo que ya estaba decidido. Esto evidencia la falta de una cultura de planificaci\u00f3n anticipada. En un mercado verdaderamente competitivo, \u201cla competencia es la base, sin eso no hay eficiencia\u201d, asegur\u00f3 Moreno, abogando por subastas anuales de \u201cenerg\u00eda futura\u201d donde se liciten con suficiente tiempo los megavatios que el pa\u00eds va a necesitar en a\u00f1os venideros. R\u00c9GIMEN DE CONSECUENCIAS Otro factor cr\u00edtico ha sido la ausencia de un r\u00e9gimen de consecuencias por incumplimientos. A diferencia de otros pa\u00edses, en Rep\u00fablica Dominicana no se han reportado, al menos en tiempos recientes, penalizaciones a los generadores privados por retrasos o incumplimientos en sus contratos. Moreno destaca que en un plan de expansi\u00f3n serio se deben fijar hitos (licitaci\u00f3n, cierre financiero, construcci\u00f3n, entrada en operaci\u00f3n) con fechas definidas y multas si no se cumplen. \u201cSi t\u00fa no me cumples en el tiempo, t\u00fa tienes una penalidad. Pero aqu\u00ed nunca se ha querido hablar de penalidad para la parte de los generadores\u201d, lament\u00f3 el experto. En contraste, se\u00f1al\u00f3, s\u00ed se sanciona a las distribuidoras estatales por mal servicio, pero a los inversionistas privados se les ha brindado una \u201cindulgencia\u201d que atenta contra la planificaci\u00f3n. Cabe recordar que en febrero de 2021, tras casi cinco a\u00f1os de negociaciones, se firm\u00f3 el Pacto El\u00e9ctrico Nacional, un gran acuerdo entre el gobierno, empresas y sociedad civil para reformar el sector. Moreno San Juan, quien dice particip\u00f3 en esas discusiones, revela que no suscribi\u00f3 el pacto por considerar que quedaron vac\u00edos importantes. Uno de los debates fue precisamente sobre el \u201cPlan de Expansi\u00f3n Indicativo\u201d incluido en el pacto. \u201cNosotros logramos que le quitaran la palabra \u2018indicativo\u2019 por una semana y despu\u00e9s se la volvieron a poner\u201d, coment\u00f3, explicando su preocupaci\u00f3n de que un plan \u201cindicativo\u201d significa que no obliga a cumplirlo. En su criterio, un verdadero plan energ\u00e9tico debe ser vinculante: especificar qu\u00e9 plantas se necesitan, d\u00f3nde, para qu\u00e9 fecha, y garantizar su ejecuci\u00f3n. De lo contrario, queda al \u201cvaiv\u00e9n de las voluntades\u201d. \u201cHablar de renovables sin planificaci\u00f3n no es transici\u00f3n energ\u00e9tica\u201d, advierte adem\u00e1s, subrayando que la incorporaci\u00f3n de energ\u00edas limpias debe venir acompa\u00f1ada de una hoja de ruta clara.<\/p>\n","protected":false},"author":9,"featured_media":108698,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"advanced_seo_description":"","jetpack_seo_html_title":"","jetpack_seo_noindex":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"font":"","enabled":false},"version":2}},"categories":[312],"tags":[],"class_list":["post-108697","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-comentando-online"],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/sosuaonline.net\/inicio\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/690691efb413b.jpeg","jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/sosuaonline.net\/inicio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/108697","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/sosuaonline.net\/inicio\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/sosuaonline.net\/inicio\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sosuaonline.net\/inicio\/wp-json\/wp\/v2\/users\/9"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sosuaonline.net\/inicio\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=108697"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/sosuaonline.net\/inicio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/108697\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":108699,"href":"https:\/\/sosuaonline.net\/inicio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/108697\/revisions\/108699"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sosuaonline.net\/inicio\/wp-json\/wp\/v2\/media\/108698"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/sosuaonline.net\/inicio\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=108697"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/sosuaonline.net\/inicio\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=108697"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/sosuaonline.net\/inicio\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=108697"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}