{"id":21673,"date":"2012-11-28T16:29:08","date_gmt":"2012-11-28T20:29:08","guid":{"rendered":"http:\/\/sosuaonline.net\/inicio\/gobierno-medina-somete-6-proyectos-de-leyes-al-congreso-en-sus-primeros-100-dias\/"},"modified":"2012-11-28T16:29:08","modified_gmt":"2012-11-28T20:29:08","slug":"gobierno-medina-somete-6-proyectos-de-leyes-al-congreso-en-sus-primeros-100-dias","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sosuaonline.net\/inicio\/gobierno-medina-somete-6-proyectos-de-leyes-al-congreso-en-sus-primeros-100-dias\/","title":{"rendered":"Gobierno Medina somete 6 proyectos de leyes al Congreso en sus primeros 100 d\u00edas"},"content":{"rendered":"<\/p>\n

(Santo Domingo, 28 de noviembre de 2012)<\/strong>. El 26 de noviembre se cumplieron los primeros 100 d\u00edas del presidente Danilo Medina y su gabinete en el gobierno. Este es el \u201cplazo de gracia\u201d que suele otorgarse como un tipo de per\u00edodo de prueba a los gobiernos, tras cuyo cumplimiento se entiende que se le ha dado la oportunidad de asentarse y poner en marcha sus primeras iniciativas. <\/p>\n

Una de las facultades que le da la Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica al presidente de la Rep\u00fablica es la de presentar directamente proyectos de ley ante cualquiera de las c\u00e1maras del Congreso Nacional. A esta facultad se le conoce como \u201ciniciativa de ley\u201d y se encuentra contenida en el art\u00edculo 96 del texto constitucional. Comparten esta prerrogativa los miembros del Congreso, la Suprema Corte de Justicia en asuntos judiciales y la Junta Central Electoral en asuntos electorales. A partir de 2010 se cre\u00f3 la figura de la iniciativa legislativa popular que permite a los ciudadanos proponer un proyecto de manera directa, si representan por lo menos el dos por ciento del registro de electores. Hasta el momento, no se han presentado proyectos bajo esta figura.<\/p>\n

El presidente Medina ha concentrado su trabajo en iniciativas de corte social y el grueso de sus disposiciones se ha emitido por medio de decretos. Esta diferencia, entre el n\u00famero de decretos y el n\u00famero de proyectos de ley, es natural, sobre todo en la etapa inicial del Gobierno. Solo los nombramientos de los nuevos funcionarios del gabinete generan un volumen importante de decretos.<\/p>\n

En total, Danilo Medina ha propuesto seis (6) proyectos al Congreso:<\/p>\n

1. El Consejo Econ\u00f3mico y Social de la Rep\u00fablica Dominicana (CES)<\/p>\n

2. Los mercados p\u00fablicos (MERCADOM)<\/p>\n

3. El Fortalecimiento de la Capacidad Recaudatoria del Estado para la Sostenibilidad Fiscal y el Desarrollo Sostenible, mejor conocida como Reforma Fiscal<\/p>\n

4. El proyecto para modificar el art\u00edculo 49 de la Ley de Reforma Fiscal<\/p>\n

5. La amnist\u00eda fiscal<\/p>\n

6. La contrataci\u00f3n de financiamiento para el Proyecto de Apoyo a la Consolidaci\u00f3n del Sistema de Protecci\u00f3n Social, con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).<\/p>\n

A continuaci\u00f3n un esbozo de los proyectos de ley sometidos al Congreso por el Gobierno en sus primeros 100 d\u00edas.<\/p>\n

    \n
  1. 1. <\/strong>Proyecto de Ley del Consejo Econ\u00f3mico y Social de la Rep\u00fablica Dominicana<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

    El Consejo Econ\u00f3mico y Social es un \u00f3rgano consultivo creado por la Constituci\u00f3n del a\u00f1o 2010. Su misi\u00f3n es lograr la concertaci\u00f3n a trav\u00e9s de la participaci\u00f3n de empleadores, trabajadores y otras organizaciones de la sociedad. El texto constitucional establece que la conformaci\u00f3n y el funcionamiento del mismo ser\u00e1n establecidos por la ley. Este proyecto tiene la finalidad de cumplir con esta \u00faltima disposici\u00f3n constitucional.<\/p>\n

    Hasta el momento, el CES hab\u00eda estado funcionando por las disposiciones del decreto No. 13-05. El 10 de septiembre, el Poder Ejecutivo envi\u00f3 el proyecto de ley al Senado que establece cu\u00e1les son las funciones del \u00f3rgano consultivo, c\u00f3mo estar\u00e1 conformado, sus principales autoridades, presupuesto, sede, plazos para emitir dict\u00e1menes, etc. La Comisi\u00f3n de Econom\u00eda, Planificaci\u00f3n y Desarrollo de la C\u00e1mara Alta est\u00e1 apoderada para emitir un informe del proyecto.<\/p>\n

      \n
    1. 2. <\/strong>Proyecto de Ley que crea la entidad p\u00fablica denominada Mercados P\u00fablicos Dominicanos (MERCADOM)<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

      Este proyecto, presentado en fecha 26 de septiembre, pretend\u00eda la creaci\u00f3n de una entidad aut\u00f3noma permanente adscrita al Ministerio de Agricultura llamada MERCADOM, de direcci\u00f3n colegiada que se encargar\u00eda del dise\u00f1o y ejecuci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas en materia de administraci\u00f3n de los mercados minoristas y mayoristas. El proyecto tambi\u00e9n estipulaba la creaci\u00f3n de una Red Nacional Alimentaria (RENA) que garantizar\u00eda la calidad de los productos.<\/p>\n

      Sin embargo, luego de haber sido sometida y encargada a la Comisi\u00f3n de Agricultura del Senado, el Poder Ejecutivo solicit\u00f3 la devoluci\u00f3n del proyecto a los fines de reformularlo.<\/p>\n

        \n
      1. 3. <\/strong>Proyecto de Ley para el Fortalecimiento de la Capacidad Recaudatoria del Estado para la Sostenibilidad Fiscal y el Desarrollo Sostenible<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

        El contenido de esta ley ha sido altamente discutido. El Proyecto de Reforma Fiscal se present\u00f3 primero al Consejo Econ\u00f3mico y Social el 4 de octubre en una reuni\u00f3n en el Palacio Nacional. Luego de romperse el di\u00e1logo con el CES, el Poder Ejecutivo entreg\u00f3 una versi\u00f3n modificada al Congreso Nacional, donde se form\u00f3 una comisi\u00f3n bicameral que tambi\u00e9n la modificar\u00eda.<\/p>\n

        Luego de la aprobaci\u00f3n por parte de los legisladores, la ley regres\u00f3 a la Casa de Gobierno a los fines de ser promulgada y publicada. As\u00ed sucedi\u00f3 en fecha 10 de noviembre. El Ejecutivo no hizo observaciones a la ley.<\/p>\n

          \n
        1. 4. <\/strong>Modificaci\u00f3n del art\u00edculo 49 de la Ley No. 253-12<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

          Este proyecto fue enviado el d\u00eda siguiente a la promulgaci\u00f3n de la Ley No. 253-12 o reforma fiscal, con el \u00fanico objetivo de derogar el art\u00edculo 49 de la reci\u00e9n promulgada reforma.<\/p>\n

          Este art\u00edculo preve\u00eda el gravamen de las compras hechas por la Internet cuyo monto fuera menor a 200 d\u00f3lares. El art\u00edculo 49 no formaba parte del proyecto original propuesto por el Poder Ejecutivo: lleg\u00f3 al texto legal a solicitud de la comisi\u00f3n bicameral del Congreso encargada de estudiarlo. Pronto se form\u00f3 un gran debate debido a la posibilidad de que esta disposici\u00f3n entrara en franca contradicci\u00f3n con el DR-CAFTA.<\/p>\n

          La modificaci\u00f3n fue aprobada por ambas c\u00e1maras en lecturas consecutivas, quedando derogado el art\u00edculo 49 el d\u00eda 14 de noviembre.<\/p>\n

            \n
          1. 5. <\/strong>Proyecto de Ley de Amnist\u00eda para el Fortalecimiento de la Capacidad Recaudatoria del Estado para la Sostenibilidad Fiscal y el Desarrollo Sostenible<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

            Este proyecto, que fue objeto de un an\u00e1lisis coyuntural anterior, es parte de la iniciativa del Poder Ejecutivo propuesta en la reforma fiscal. Prev\u00e9 la liberaci\u00f3n del pago de moras y retrasos en el ITBIS, Impuesto Sobre la Renta y el Impuesto a la Transferencia de Bienes Inmuebles, entre otros. Resaltamos, como se ha hecho \u00e9nfasis en varios medios, que no se trata de un \u201cborr\u00f3n y cuenta nueva\u201d. El monto de los impuestos debidos deber\u00e1 ser pagado por los contribuyentes. La exenci\u00f3n se limita a los intereses y mora.<\/p>\n

            El anteproyecto fue sometido por el Poder Ejecutivo el d\u00eda 13 de noviembre, junto al anteproyecto anterior, relativo a la eliminaci\u00f3n del art\u00edculo 49. En este momento est\u00e1 siendo estudiado por la Comisi\u00f3n de Hacienda del Senado de la Rep\u00fablica.<\/p>\n

              \n
            1. 6. <\/strong>Proyecto de Ley que aprueba la contrataci\u00f3n del financiamiento, para el Proyecto de Apoyo a la Consolidaci\u00f3n del Sistema de Protecci\u00f3n Social, con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID)<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

              El \u00faltimo, pero no menos importante proyecto sometido por el Ejecutivo, se trata de una ley que busca aprobar la contrataci\u00f3n del financiamiento para el Proyecto de Apoyo a la Consolidaci\u00f3n del Sistema de Protecci\u00f3n Social <\/strong>entre Rep\u00fablica Dominicana y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), con miras a, entre otras cosas, a reducir la pobreza, incentivar la acumulaci\u00f3n de capital humano por medio de las transferencias condicionadas y mejorar la calidad de los servicios de salud. El monto total de cr\u00e9dito es de ciento treinta millones de d\u00f3lares (US$130,000,000.00).<\/p>\n

              La necesidad de que exista una ley especial que apruebe el cr\u00e9dito encuentra su raz\u00f3n de ser en la Ley No. 6-06 sobre Cr\u00e9dito P\u00fablico, la cual dispone que se requiere de una ley especial para que las entidades del gobierno central formalicen operaciones de cr\u00e9dito p\u00fablico que no est\u00e9n previstas en el presupuesto general del Estado. El proyecto se encuentra actualmente en la Comisi\u00f3n de Hacienda de la C\u00e1mara Alta.<\/p>\n

              Sin dudas que el Gobierno se encuentra en su etapa inicial. La Estrategia Nacional de Desarrollo aprobada en enero de este a\u00f1o tiene prevista la elaboraci\u00f3n de varias normas. Tambi\u00e9n se esperan cambios en las leyes org\u00e1nicas de la Polic\u00eda Nacional y las Fuerzas Armadas, por lo que es muy posible que la producci\u00f3n de proyectos de ley por parte del Poder Ejecutivo aumente en volumen en el pr\u00f3ximo a\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
              \n

              Proyectos de ley enviados por el Poder Ejecutivo en los primeros 100 d\u00edas<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

              \n

              Proyecto<\/strong><\/p>\n<\/td>\n

              		\n

              Fecha<\/strong><\/p>\n<\/td>\n

              		\n

              Status<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

              \n

              Proyecto de Ley del Consejo Econ\u00f3mico y Social<\/p>\n

              de la Rep\u00fablica Dominicana<\/p>\n<\/td>\n

              		\n

              10 de septiembre<\/p>\n<\/td>\n

              		\n

              Enviada a Comisi\u00f3n de Econom\u00eda, Planificaci\u00f3n y Desarrollo<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

              \n

              Proyecto de Ley que crea la entidad p\u00fablica denominada Mercados P\u00fablicos Dominicanos (MERCADOM)<\/p>\n<\/td>\n

              		\n

              26 de septiembre<\/p>\n<\/td>\n

              		\n

              Solicitud de devoluci\u00f3n por parte de PE \/ Remitida a Archivo y Correspondencia<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

              \n

              Proyecto de Ley para le Fortalecimiento de la Capacidad Recaudatoria del Estado para la Sostenibilidad Fiscal y el Desarrollo Sostenible<\/p>\n<\/td>\n

              		\n

              24 de octubre<\/p>\n<\/td>\n

              		\n

              Promulgada<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

              \n

              Proyecto de Ley que modifica el art\u00edculo 49 de la Ley No. 253-12 para el Fortalecimiento de la Capacidad Recaudatoria del Estado para la Sostenibilidad Fiscal y el Desarrollo Sostenible<\/p>\n<\/td>\n

              		\n

              13 de noviembre<\/p>\n<\/td>\n

              		\n

              Promulgada<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

              \n

              Proyecto de Ley de Amnist\u00eda para el Fortalecimiento de la Capacidad Recaudatoria del Estado, Sostenibilidad Fiscal y Desarrollo Sostenible<\/p>\n<\/td>\n

              		\n

              13 de noviembre<\/p>\n<\/td>\n

              		\n

              Enviada a Comisi\u00f3n de Hacienda del Senado<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

              \n

              Proyecto de Ley que aprueba la contrataci\u00f3n del financiamiento para el Proyecto de Apoyo a la Consolidaci\u00f3n del Sistema de Protecci\u00f3n Social, con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID)<\/p>\n<\/td>\n

              		\n

              19 de noviembre<\/p>\n<\/td>\n

              		\n

              Enviada a la Comisi\u00f3n de Hacienda del Senado<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

              (Santo Domingo, 28 de noviembre de 2012). El 26 de noviembre se cumplieron los primeros 100 d\u00edas del presidente Danilo Medina y su gabinete en el gobierno. Este es el \u201cplazo de gracia\u201d que suele otorgarse como un tipo de per\u00edodo de prueba a los gobiernos, tras cuyo cumplimiento se entiende que se le ha dado la oportunidad de asentarse y poner en marcha sus primeras iniciativas.<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":21672,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"advanced_seo_description":"","jetpack_seo_html_title":"","jetpack_seo_noindex":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":false,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"font":"","enabled":false},"version":2}},"categories":[76],"tags":[],"class_list":["post-21673","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-actualidad"],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/sosuaonline.net\/inicio\/wp-content\/uploads\/2012\/11\/danilo medina snchez2_0.jpg","jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/sosuaonline.net\/inicio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/21673","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/sosuaonline.net\/inicio\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/sosuaonline.net\/inicio\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sosuaonline.net\/inicio\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sosuaonline.net\/inicio\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=21673"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/sosuaonline.net\/inicio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/21673\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sosuaonline.net\/inicio\/wp-json\/wp\/v2\/media\/21672"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/sosuaonline.net\/inicio\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=21673"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/sosuaonline.net\/inicio\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=21673"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/sosuaonline.net\/inicio\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=21673"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}