{"id":80388,"date":"2021-01-22T09:06:17","date_gmt":"2021-01-22T13:06:17","guid":{"rendered":"http:\/\/sosuaonline.net\/inicio\/?p=80388"},"modified":"2021-01-22T09:06:20","modified_gmt":"2021-01-22T13:06:20","slug":"comision-interna-observo-al-minerd-aspectos-legales-en-convenio-con-el-pnud","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sosuaonline.net\/inicio\/comision-interna-observo-al-minerd-aspectos-legales-en-convenio-con-el-pnud\/","title":{"rendered":"Comisi\u00f3n interna observ\u00f3 al Minerd aspectos legales en convenio con el PNUD"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure><\/div>\n\n\n\n

En diciembre pasado, cuando estaba en curso la licitaci\u00f3n internacional de 800,000 equipos para la educaci\u00f3n a distancia, coordinada por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) bajo un convenio con el Ministerio de Edudaci\u00f3n (Minerd), la Mesa de Veedur\u00eda de dicha instituci\u00f3n p\u00fablica le hizo observaciones legales y de consulta sobre el acuerdo que dio pie a ese proceso de compra.<\/p>\n\n\n\n

En unas opiniones y recomendaciones de fecha 8 de diciembre de 2020, la Mesa de Veedur\u00eda consider\u00f3 como \u00fatil para el Estado el objetivo del convenio PNUD-Minerd de procurar mejores pr\u00e1cticas y acceso privilegiado al mercado internacional, pero le suscit\u00f3 dudas que este contemplara \u201cprocesos de adquisici\u00f3n de bienes y servicios\u201d.<\/p>\n\n\n\n

El convenio se firm\u00f3 en octubre de 2020 por US$159,371,694, que ya fueron pagados en su totalidad por el Minerd al PNUD. Seg\u00fan inform\u00f3 el Ministerio, el 64 % de ese monto se us\u00f3 para la licitaci\u00f3n internacional efectuada en los dos \u00faltimos meses del a\u00f1o pasado.<\/p>\n\n\n\n

En el convenio se acord\u00f3 que la administraci\u00f3n de los fondos est\u00e9 a cargo del PNUD, conforme a sus normas y reglamentos. Tambi\u00e9n, que su Unidad de Programas y de Adquisiciones garantizar\u00e1 el costo-efectividad, y la flexibilidad y agilidad en los procesos de adquisici\u00f3n y contrataci\u00f3n de proveedores y contratistas. <\/p>\n\n\n\n

La Mesa de Veedur\u00eda del Minerd le observ\u00f3 a la instituci\u00f3n que el principio de competencia que indica la Ley Org\u00e1nica de Administraci\u00f3n P\u00fablica establece que la misma \u201cser\u00e1 irrenunciable, indelegable e improrrogable, salvo los casos de delegaci\u00f3n y avocaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Le comunic\u00f3 que, en el caso del Minerd, la Ley Org\u00e1nica de Educaci\u00f3n, \u201csolo contempla un escenario de delegaci\u00f3n de competencias, y es en el caso del Consejo Nacional de Educaci\u00f3n, para los casos en que este act\u00fae como \u00f3rgano jurisdiccional de la Carrera Docente\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Agreg\u00f3 que la delegaci\u00f3n de competencia implica \u201cla emisi\u00f3n de un acto de delegaci\u00f3n que debe ser publicado en la Gaceta Oficial o en un diario de circulaci\u00f3n nacional\u201d.<\/p>\n\n\n\n

La opini\u00f3n de la Mesa de Veedur\u00eda est\u00e1 incluida en un libro de 88 p\u00e1ginas que entreg\u00f3 el pasado martes el Minerd en un evento que encabez\u00f3 el ministro Roberto Fulcar para rendir cuentas sobre los procesos de excepci\u00f3n de compras y contrataciones hechos por el Ministerio.<\/p>\n\n\n\n

\u201cEn la operaci\u00f3n del PNUD se adquirieron 800,000 unidades de computadoras a un valor de 8,278 millones de pesos; ellos manejaron un costo unitario de 10,348 pesos por unidad\u201d, inform\u00f3 en el evento David Lapaix, director de Programaci\u00f3n Financiera del Minerd.<\/p>\n\n\n\n

En dicho evento, la representante residente del PNUD en el pa\u00eds, Inka Mattila, destac\u00f3 que para la licitaci\u00f3n en cuesti\u00f3n se activ\u00f3 la plataforma global de compras del PNUD, y precis\u00f3 que la entidad tiene acuerdos con proveedores en todo el mundo seleccionados a trav\u00e9s de licitaciones abiertas. Inform\u00f3 que esa gesti\u00f3n permiti\u00f3 un ahorro superior a los US$18 millones.<\/p>\n\n\n\n

Dijo que la recepci\u00f3n de los primeros equipos ser\u00e1 en las pr\u00f3ximas semanas y la entrega total antes de finalizar el a\u00f1o escolar. Esto permitir\u00e1 completar la meta de 2.3 millones de unidades entregadas. Ya el Minerd licit\u00f3 940,000 tabletas, laptops <\/em>y netbooks<\/em> con proveedores locales.Otra observaci\u00f3n<\/p>\n\n\n\n

Las observaciones legales de la Mesa de Veedur\u00eda se apoyan en una\u00a0circular\u00a0emitida el 20 de agosto de 2020 por la Direcci\u00f3n General de Contrataciones P\u00fablicas (DGCP) en la que su titular, Carlos Pimentel, pide a los ministerios estatales consultar con la instituci\u00f3n previo a realizar acuerdos que impliquen delegar en terceros procesos de compras y contrataciones. Este \u00faltimo punto tambi\u00e9n le fue recordado al Minerd.<\/p>\n\n\n\n

\u201cEntendiendo que no le queda claro a la mesa de si la intenci\u00f3n del convenio institucional sea delegar concretamente la gesti\u00f3n de los procesos de compras y contrataciones p\u00fablicas o, en cambio, que el PNUD lleve a cabo una labor de asistencia y acompa\u00f1amiento en esos procesos; entendemos que, para aclarar cualquier duda y proteger al Minerd de cualquier cuestionamiento innecesario, se consulte a la DGCP y su Director General el convenio y su ejecuci\u00f3n en ese aspecto\u201d, dijo la Mesa.<\/p>\n\n\n\n

Diario Libre<\/em> consult\u00f3 a Laura Abreu, coordinadora de la Mesa de Veedur\u00eda, sobre las observaciones hechas, y esta dijo: \u201cEl Ministerio nos respondi\u00f3 que se llev\u00f3 a cabo esa consulta, con lo cual ese requerimiento de la Mesa qued\u00f3 satisfecho\u201d. Indic\u00f3 que compete a la DGCP pronunciarse sobre la delegaci\u00f3n de competencia.<\/p>\n\n\n\n

Diario Libre<\/em> ha insistido en conocer la opini\u00f3n de la DGCP, pero no ha sido posible obtenerla.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

En diciembre pasado, cuando estaba en curso la licitaci\u00f3n internacional de 800,000 equipos para la educaci\u00f3n a distancia, coordinada por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) bajo un convenio con el Ministerio de Edudaci\u00f3n (Minerd), la Mesa de Veedur\u00eda de dicha instituci\u00f3n p\u00fablica le hizo observaciones legales y de consulta sobre el acuerdo que dio pie a ese proceso de compra. En unas opiniones y recomendaciones de fecha 8 de diciembre de 2020, la Mesa de Veedur\u00eda consider\u00f3 como \u00fatil para el Estado el objetivo del convenio PNUD-Minerd de procurar mejores pr\u00e1cticas y acceso privilegiado al mercado internacional, pero le suscit\u00f3 dudas que este contemplara \u201cprocesos de adquisici\u00f3n de bienes y servicios\u201d. El convenio se firm\u00f3 en octubre de 2020 por US$159,371,694, que ya fueron pagados en su totalidad por el Minerd al PNUD. Seg\u00fan inform\u00f3 el Ministerio, el 64 % de ese monto se us\u00f3 para la licitaci\u00f3n internacional efectuada en los dos \u00faltimos meses del a\u00f1o pasado. En el convenio se acord\u00f3 que la administraci\u00f3n de los fondos est\u00e9 a cargo del PNUD, conforme a sus normas y reglamentos. Tambi\u00e9n, que su Unidad de Programas y de Adquisiciones garantizar\u00e1 el costo-efectividad, y la flexibilidad y agilidad en los procesos de adquisici\u00f3n y contrataci\u00f3n de proveedores y contratistas. La Mesa de Veedur\u00eda del Minerd le observ\u00f3 a la instituci\u00f3n que el principio de competencia que indica la Ley Org\u00e1nica de Administraci\u00f3n P\u00fablica establece que la misma \u201cser\u00e1 irrenunciable, indelegable e improrrogable, salvo los casos de delegaci\u00f3n y avocaci\u00f3n\u201d. Le comunic\u00f3 que, en el caso del Minerd, la Ley Org\u00e1nica de Educaci\u00f3n, \u201csolo contempla un escenario de delegaci\u00f3n de competencias, y es en el caso del Consejo Nacional de Educaci\u00f3n, para los casos en que este act\u00fae como \u00f3rgano jurisdiccional de la Carrera Docente\u201d. Agreg\u00f3 que la delegaci\u00f3n de competencia implica \u201cla emisi\u00f3n de un acto de delegaci\u00f3n que debe ser publicado en la Gaceta Oficial o en un diario de circulaci\u00f3n nacional\u201d. La opini\u00f3n de la Mesa de Veedur\u00eda est\u00e1 incluida en un libro de 88 p\u00e1ginas que entreg\u00f3 el pasado martes el Minerd en un evento que encabez\u00f3 el ministro Roberto Fulcar para rendir cuentas sobre los procesos de excepci\u00f3n de compras y contrataciones hechos por el Ministerio. \u201cEn la operaci\u00f3n del PNUD se adquirieron 800,000 unidades de computadoras a un valor de 8,278 millones de pesos; ellos manejaron un costo unitario de 10,348 pesos por unidad\u201d, inform\u00f3 en el evento David Lapaix, director de Programaci\u00f3n Financiera del Minerd. En dicho evento, la representante residente del PNUD en el pa\u00eds, Inka Mattila, destac\u00f3 que para la licitaci\u00f3n en cuesti\u00f3n se activ\u00f3 la plataforma global de compras del PNUD, y precis\u00f3 que la entidad tiene acuerdos con proveedores en todo el mundo seleccionados a trav\u00e9s de licitaciones abiertas. Inform\u00f3 que esa gesti\u00f3n permiti\u00f3 un ahorro superior a los US$18 millones. Dijo que la recepci\u00f3n de los primeros equipos ser\u00e1 en las pr\u00f3ximas semanas y la entrega total antes de finalizar el a\u00f1o escolar. Esto permitir\u00e1 completar la meta de 2.3 millones de unidades entregadas. Ya el Minerd licit\u00f3 940,000 tabletas, laptops y netbooks con proveedores locales.Otra observaci\u00f3n Las observaciones legales de la Mesa de Veedur\u00eda se apoyan en una\u00a0circular\u00a0emitida el 20 de agosto de 2020 por la Direcci\u00f3n General de Contrataciones P\u00fablicas (DGCP) en la que su titular, Carlos Pimentel, pide a los ministerios estatales consultar con la instituci\u00f3n previo a realizar acuerdos que impliquen delegar en terceros procesos de compras y contrataciones. Este \u00faltimo punto tambi\u00e9n le fue recordado al Minerd. \u201cEntendiendo que no le queda claro a la mesa de si la intenci\u00f3n del convenio institucional sea delegar concretamente la gesti\u00f3n de los procesos de compras y contrataciones p\u00fablicas o, en cambio, que el PNUD lleve a cabo una labor de asistencia y acompa\u00f1amiento en esos procesos; entendemos que, para aclarar cualquier duda y proteger al Minerd de cualquier cuestionamiento innecesario, se consulte a la DGCP y su Director General el convenio y su ejecuci\u00f3n en ese aspecto\u201d, dijo la Mesa. Diario Libre consult\u00f3 a Laura Abreu, coordinadora de la Mesa de Veedur\u00eda, sobre las observaciones hechas, y esta dijo: \u201cEl Ministerio nos respondi\u00f3 que se llev\u00f3 a cabo esa consulta, con lo cual ese requerimiento de la Mesa qued\u00f3 satisfecho\u201d. Indic\u00f3 que compete a la DGCP pronunciarse sobre la delegaci\u00f3n de competencia. 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