{"id":81683,"date":"2021-06-10T10:32:08","date_gmt":"2021-06-10T14:32:08","guid":{"rendered":"http:\/\/sosuaonline.net\/inicio\/?p=81683"},"modified":"2021-06-10T10:32:11","modified_gmt":"2021-06-10T14:32:11","slug":"notan-vacio-juridico-en-ley-estado-de-emergencia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sosuaonline.net\/inicio\/notan-vacio-juridico-en-ley-estado-de-emergencia\/","title":{"rendered":"Notan vac\u00edo jur\u00eddico en Ley Estado de Emergencia"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure><\/div>\n\n\n\n

La experiencia del pa\u00eds du\u00adrante el a\u00f1o y dos meses del estado de emergencia ha puesto en evidencia la necesidad de revisar la ley que lo regula, pues se han presentado situaciones y adoptado medidas cuya legalidad han sido cuestio\u00adnadas.<\/p>\n\n\n\n

Esto ha ocurrido princi\u00adpalmente ante las viola\u00adciones del toque de que\u00adda, que constituye una de las preocupaciones de las autoridades, sobre todo cuando se producen aglo\u00admeraciones de personas en barrios que aumentan los riesgos de contagio.<\/p>\n\n\n\n

Han habido diversas inter\u00adpretaciones en cuanto a la facultad legal del ministe\u00adrio p\u00fablico para imponer multas por violar el hora\u00adrio fijado para quedarse en casa. Unos han planteado que se lo permite la ley de Salud, otros no.<\/p>\n\n\n\n

La ley 21-18, que regu\u00adla los estados de excep\u00adci\u00f3n, no precisa las sancio\u00adnes ante situaciones que se pudieran presentar espe\u00adcialmente en el estado de emergencia, como el que se encuentra Rep\u00fablica Dominicana desde marzo del 2020 a causa de la Co\u00advid-19.<\/p>\n\n\n\n

Sin cambios<\/strong>
La actual legislaci\u00f3n pr\u00e1c\u00adticamente recoge las mis\u00admas disposiciones de la Constituci\u00f3n, que en 5 ar\u00adt\u00edculos, del 62 al 66, define los tres estados de excep\u00adci\u00f3n (de defensa, de con\u00admoci\u00f3n interior y de emer\u00adgencia) y establece en qu\u00e9 momento se pueden decla\u00adrar, el procedimiento y los derechos que pueden o no ser suspendidos.<\/p>\n\n\n\n

En el caso del estado de emergencia, que es el pun\u00adto que interesa, la Cons\u00adtituci\u00f3n se\u00f1ala en el ar\u00adt\u00edculo 265 que podr\u00e1 declararse cuando ocu\u00adrran hechos que pertur\u00adben o amenacen perturbar en forma grave e inminen\u00adte el orden econ\u00f3mico, so\u00adcial, medioambiental del pa\u00eds o que constituyan una calamidad p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n

Y en el 266, numeral 6, se\u00f1ala los derechos que pueden ser suspendi\u00addos durante el estado de emergencia, incluyendo entre ellos el de libertad de tr\u00e1nsito y de asociaci\u00f3n y de reuni\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

La ley 21-18 contiene muy poca novedad con relaci\u00f3n a la Carta Magna, y algu\u00adnos aspectos son una trans\u00adcripci\u00f3n del mandato cons\u00adtitucional.<\/p>\n\n\n\n

Algo diferente del manda\u00adto constitucional est\u00e1 en el p\u00e1rrafo del art\u00edculo 10 de la ley, el cual se\u00f1ala que \u201cdu\u00adrante el estado de emergen\u00adcia podr\u00e1n adoptarse todas las medidas necesarias para combatir enfermedades in\u00adfecciosas, la protecci\u00f3n del medioambiente, limitando o racionando el uso de ser\u00advicios p\u00fablicos o el consu\u00admo de art\u00edculos de primera necesidad y acordando la intervenci\u00f3n de entidades tanto p\u00fablicas como priva\u00addas\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Como se observa, se refie\u00adre a \u201clas medidas necesarias para combatir las enferme\u00addades contagiosas\u201d, sin dar muchos detalles.<\/p>\n\n\n\n

En cuanto a las sanciones, la ley se limita a enunciar, en el art\u00edculo 32, que \u201cel in\u00adcumplimiento o resistencia a las \u00f3rdenes de las autori\u00addades competentes en los estados de excepci\u00f3n ser\u00e1 sancionado de acuerdo con las disposiciones de las le\u00adyes vigentes.\u201d<\/p>\n\n\n\n

 CLAVES
\u00bfSanciones?<\/strong>
La ley no especifica las sanciones a aplicar, de\u00adjando espacio a las in\u00adterpretaciones. Unos entienden que en base a la Ley General de Sa\u00adlud. Pero si existe una ley que configura las di\u00adferentes modalidades de los estados de excep\u00adci\u00f3n, por qu\u00e9 dejar las sanciones a otras nor\u00admas legales o vac\u00edos. El pa\u00eds requiere un mar\u00adco legal del estado de emergencia m\u00e1s amplio y m\u00e1s r\u00edgido.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La experiencia del pa\u00eds du\u00adrante el a\u00f1o y dos meses del estado de emergencia ha puesto en evidencia la necesidad de revisar la ley que lo regula, pues se han presentado situaciones y adoptado medidas cuya legalidad han sido cuestio\u00adnadas. Esto ha ocurrido princi\u00adpalmente ante las viola\u00adciones del toque de que\u00adda, que constituye una de las preocupaciones de las autoridades, sobre todo cuando se producen aglo\u00admeraciones de personas en barrios que aumentan los riesgos de contagio. Han habido diversas inter\u00adpretaciones en cuanto a la facultad legal del ministe\u00adrio p\u00fablico para imponer multas por violar el hora\u00adrio fijado para quedarse en casa. Unos han planteado que se lo permite la ley de Salud, otros no. La ley 21-18, que regu\u00adla los estados de excep\u00adci\u00f3n, no precisa las sancio\u00adnes ante situaciones que se pudieran presentar espe\u00adcialmente en el estado de emergencia, como el que se encuentra Rep\u00fablica Dominicana desde marzo del 2020 a causa de la Co\u00advid-19. Sin cambiosLa actual legislaci\u00f3n pr\u00e1c\u00adticamente recoge las mis\u00admas disposiciones de la Constituci\u00f3n, que en 5 ar\u00adt\u00edculos, del 62 al 66, define los tres estados de excep\u00adci\u00f3n (de defensa, de con\u00admoci\u00f3n interior y de emer\u00adgencia) y establece en qu\u00e9 momento se pueden decla\u00adrar, el procedimiento y los derechos que pueden o no ser suspendidos. En el caso del estado de emergencia, que es el pun\u00adto que interesa, la Cons\u00adtituci\u00f3n se\u00f1ala en el ar\u00adt\u00edculo 265 que podr\u00e1 declararse cuando ocu\u00adrran hechos que pertur\u00adben o amenacen perturbar en forma grave e inminen\u00adte el orden econ\u00f3mico, so\u00adcial, medioambiental del pa\u00eds o que constituyan una calamidad p\u00fablica. Y en el 266, numeral 6, se\u00f1ala los derechos que pueden ser suspendi\u00addos durante el estado de emergencia, incluyendo entre ellos el de libertad de tr\u00e1nsito y de asociaci\u00f3n y de reuni\u00f3n. La ley 21-18 contiene muy poca novedad con relaci\u00f3n a la Carta Magna, y algu\u00adnos aspectos son una trans\u00adcripci\u00f3n del mandato cons\u00adtitucional. Algo diferente del manda\u00adto constitucional est\u00e1 en el p\u00e1rrafo del art\u00edculo 10 de la ley, el cual se\u00f1ala que \u201cdu\u00adrante el estado de emergen\u00adcia podr\u00e1n adoptarse todas las medidas necesarias para combatir enfermedades in\u00adfecciosas, la protecci\u00f3n del medioambiente, limitando o racionando el uso de ser\u00advicios p\u00fablicos o el consu\u00admo de art\u00edculos de primera necesidad y acordando la intervenci\u00f3n de entidades tanto p\u00fablicas como priva\u00addas\u201d. Como se observa, se refie\u00adre a \u201clas medidas necesarias para combatir las enferme\u00addades contagiosas\u201d, sin dar muchos detalles. En cuanto a las sanciones, la ley se limita a enunciar, en el art\u00edculo 32, que \u201cel in\u00adcumplimiento o resistencia a las \u00f3rdenes de las autori\u00addades competentes en los estados de excepci\u00f3n ser\u00e1 sancionado de acuerdo con las disposiciones de las le\u00adyes vigentes.\u201d  CLAVES\u00bfSanciones?La ley no especifica las sanciones a aplicar, de\u00adjando espacio a las in\u00adterpretaciones. Unos entienden que en base a la Ley General de Sa\u00adlud. Pero si existe una ley que configura las di\u00adferentes modalidades de los estados de excep\u00adci\u00f3n, por qu\u00e9 dejar las sanciones a otras nor\u00admas legales o vac\u00edos. 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