{"id":81798,"date":"2021-06-27T08:28:25","date_gmt":"2021-06-27T12:28:25","guid":{"rendered":"http:\/\/sosuaonline.net\/inicio\/?p=81798"},"modified":"2021-06-27T08:28:29","modified_gmt":"2021-06-27T12:28:29","slug":"austeridad-un-anuncio-similar-y-que-se-repite-en-los-ultimos-tres-gobiernos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sosuaonline.net\/inicio\/austeridad-un-anuncio-similar-y-que-se-repite-en-los-ultimos-tres-gobiernos\/","title":{"rendered":"Austeridad, un anuncio similar y que se repite en los \u00faltimos tres gobiernos"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure><\/div>\n\n\n\n

Austeridad es una palabra com\u00fan dentro del vocabulario de los presidentes dominicanos. Independientemente del partido pol\u00edtico o la situaci\u00f3n del pa\u00eds, todos buscan \u201ctransparentar, eficientizar y reducir\u201d el gasto p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n

Los \u00faltimos tres mandatarios, incluido el actual, han anunciado medidas austeras argumentando la coyuntura econ\u00f3mica internacional y el fomento de \u201cpr\u00e1cticas de ahorro\u201d.<\/p>\n\n\n\n

No obstante, a pesar de la implementaci\u00f3n de estas medidas, gobierno tras gobierno se sigue repitiendo la necesidad de un plan de austeridad que tienden a ser similares en su estructura.<\/p>\n\n\n\n

Las \u00faltimas disposiciones austeras fueron decretadas recientemente por el presidente de la Rep\u00fablica, Luis Abinader, pero sus antecesores en el cargo, Danilo Medina y Leonel Fern\u00e1ndez, tambi\u00e9n lo hicieron. <\/p>\n\n\n\n

Ley de austeridad<\/p>\n\n\n\n

En el caso del expresidente Leonel Fern\u00e1ndez, no se trat\u00f3 de un simple decreto, sino que a trav\u00e9s del Congreso Nacional fue aprobada la Ley No. 497-06 sobre austeridad en el sector p\u00fablico, para que durante el a\u00f1o 2007 se tomaran medidas que evitaran un mayor gasto p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n

La ley en sus considerandos se bas\u00f3 en \u201clas pr\u00e1cticas de ahorro necesario y en transparentar el gasto p\u00fablico\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Ya en su cuerpo, compuesto de 13 art\u00edculos, dispone reducciones, restricciones y prohibiciones de distintos privilegios que tienen los funcionarios p\u00fablicos.<\/p>\n\n\n\n

En el primer \u00e1mbito, estableci\u00f3 la reducci\u00f3n de sueldos de todos los funcionarios del gobierno central, as\u00ed como de instituciones descentralizadas y aut\u00f3nomas del Estado, desde un 15 hasta un tres por ciento, dependiendo el sueldo bruto devengado.<\/p>\n\n\n\n

La reducci\u00f3n la dispuso solo durante un a\u00f1o, d\u00edgase, solo estuvo vigente por el a\u00f1o 2007.<\/p>\n\n\n\n

Dentro de ese \u00e1mbito, tambi\u00e9n incluy\u00f3 la reducci\u00f3n de un 25 por ciento de la inversi\u00f3n publicitaria y promocional de la Presidencia, secretar\u00edas de Estado (ahora ministerios) y cualquier otra dependencia.<\/p>\n\n\n\n

En el caso de las restricciones, la ley establece la limitaci\u00f3n de viajes a\u00e9reos en primera fila y de disponer de franqueadores motorizados, solo para un grupo exclusivo de funcionarios.<\/p>\n\n\n\n

Asimismo, indica restricciones en cuanto al uso de celulares, gastos de representaci\u00f3n, dietas, honorarios y hasta asesores asignados para altos funcionarios del gobierno.<\/p>\n\n\n\n

En cuanto a las prohibiciones, la ley impidi\u00f3 adquirir veh\u00edculos durante ese a\u00f1o 2007, establecer programas para que empleados p\u00fablicos hicieran lo mismo, y el uso de veh\u00edculos oficiales durante fines de semana y d\u00edas feriados, a excepci\u00f3n de un grupo exclusivo de funcionarios, legisladores y jueces.<\/p>\n\n\n\n

En ese mismo tema,  suspendi\u00f3 las exoneraciones para la compra de veh\u00edculos, a excepci\u00f3n de las facilitadas a los legisladores.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, estableci\u00f3 la congelaci\u00f3n de la n\u00f3mina del gobierno Central y dem\u00e1s instituciones descentralizadas durante el a\u00f1o 2007, a excepci\u00f3n de las direcciones de Aduanas e Impuestos Internos.<\/p>\n\n\n\n

En lo que respecta a sanciones y controles, apoder\u00f3 al Contralor General y a la C\u00e1mara de Cuentas que \u201ctendr\u00e1n las obligaciones de velar para el cumplimiento de esta ley las sanciones correspondientes\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Decreto Austeridad<\/p>\n\n\n\n

Unos seis a\u00f1os m\u00e1s tarde, y a pocos d\u00edas de haber iniciado su mandato, Danilo Medina hizo p\u00fablico el decreto No. 499-12 donde dej\u00f3 establecidas una serie de medidas frugales.<\/p>\n\n\n\n

Dentro de ellas hubo algunas similares a las tomadas por Leonel Fern\u00e1ndez, como las restricciones en los gastos de publicidad, el control en los viajes al exterior, la reducci\u00f3n en gastos operativos y servicios de telecomunicaciones, as\u00ed como los gastos de representaci\u00f3n, dietas, tarjetas de cr\u00e9dito y combustible asignado.<\/p>\n\n\n\n

Danilo Medina argument\u00f3 su decreto en la coyuntura econ\u00f3mica, tanto local como internacional; una mayor disciplina econ\u00f3mica; un gasto p\u00fablico m\u00e1s transparente, entre otros aspectos.<\/p>\n\n\n\n

A diferencia de la ley previamente mencionada, el decreto tambi\u00e9n conten\u00eda la prohibici\u00f3n a cualquier entidad del gobierno de comprometer gastos sin estar presupuestados y all\u00ed especificaba las fiestas, agasajos, almuerzos, recepciones, celebraciones, donaciones, adquisici\u00f3n de veh\u00edculos o gastos en sentido general.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n prohibi\u00f3 la entrega de canastas navide\u00f1as, exceptuando a los \u00f3rganos encargados; arrendamiento de instalaciones privadas para celebrar actividades, salvo para capacitaciones, y el uso de recursos humanos y materiales para la ejecuci\u00f3n de \u201ctrabajos de naturaleza personal, ajenos a la funci\u00f3n\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s de estas medidas, dispuso que el ministerio de Hacienda levantara un inventario y estableciera pol\u00edticas para la evaluaci\u00f3n de la factibilidad de venta de veh\u00edculos de lujo y alto consumo que fueran propiedad del Estado.<\/p>\n\n\n\n

Al igual que la ley, dispuso que el Contralor General sea el ente a cargo de velar por el cumplimiento de las medidas ordenadas, as\u00ed como la redacci\u00f3n de informes trimestrales financieros institucionales.<\/p>\n\n\n\n

El detalle diferenciador con la ley en lo que respecta a este apartado, es que daba la potestad al Contralor General de establecer responsabilidad civil para proceder a la destituci\u00f3n de cualquier servidor p\u00fablico que no adoptara las medidas dispuestas.<\/p>\n\n\n\n

Fusi\u00f3n<\/p>\n\n\n\n

Recientemente el presidente de la Rep\u00fablica, Luis Abinader, dispuso nuevas medidas de austeridad mediante el decreto 396-21.<\/p>\n\n\n\n

El detalle est\u00e1 en que la decisi\u00f3n tomada por Abinader aparenta ser una fusi\u00f3n entre la ley de Leonel y el decreto de Danilo, ya que contiene muchas similitudes en las medidas, incluso en la redacci\u00f3n de los art\u00edculos.<\/p>\n\n\n\n

Entre las pocas diferencias de estas nuevas medidas, est\u00e1 la ordenanza a la Polic\u00eda Nacional de reducir el personal asignado a instituciones y funcionarios, en al menos un 50 por ciento, para que estos sean dedicados a la implementaci\u00f3n de la Estrategia Nacional Integral de Seguridad Ciudadana \u201cMi Pa\u00eds Seguro\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Y en ese mismo orden, que el personal tanto militar y policial asignado a funcionarios o instituciones p\u00fablicas \u201ctiene car\u00e1cter estrictamente personal o de uso institucional, estableci\u00e9ndose en raz\u00f3n de las necesidades de la instituci\u00f3n o de la investidura que ostente el funcionario en cuesti\u00f3n\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Por otro lado, deleg\u00f3 la responsabilidad de dar seguimiento a las medidas a los ministerios Administrativo de la Presidencia y de Administraci\u00f3n P\u00fablica, en coordinaci\u00f3n con la Direcci\u00f3n General de Presupuesto y la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n

Incumplimiento<\/p>\n\n\n\n

Registros period\u00edsticos del a\u00f1o 2008 datan que el entonces gobierno de Leonel Fern\u00e1ndez \u201cno cumpli\u00f3 con la Ley No.497-06 sobre Austeridad en el Sector P\u00fablico\u201d, que debi\u00f3 aplicarse durante el 2007.<\/p>\n\n\n\n

Los registros establecen que un informe de la C\u00e1mara de Cuentas sobre la ejecuci\u00f3n presupuestaria del a\u00f1o 2007, indic\u00f3 que \u201cno se hizo ejercicio de ahorro, ni control del gasto p\u00fablico, elementos indispensables cuando se verifica un aumento de la presi\u00f3n fiscal que motiv\u00f3 la creaci\u00f3n de dicha ley\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan los datos revelados por la C\u00e1mara de Cuentas, en ese entonces solo la secretar\u00eda (ministerio) de Hacienda, fue la \u00fanica instituci\u00f3n que mantuvo sus gastos por debajo de lo autorizado por la Ley sobre Austeridad.<\/p>\n\n\n\n

En lo que respecta a las medidas de Danilo Medina, no hay registro alguno de que hayan sido incumplidas. Pero tampoco de que se cumplieran.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Austeridad es una palabra com\u00fan dentro del vocabulario de los presidentes dominicanos. Independientemente del partido pol\u00edtico o la situaci\u00f3n del pa\u00eds, todos buscan \u201ctransparentar, eficientizar y reducir\u201d el gasto p\u00fablico. Los \u00faltimos tres mandatarios, incluido el actual, han anunciado medidas austeras argumentando la coyuntura econ\u00f3mica internacional y el fomento de \u201cpr\u00e1cticas de ahorro\u201d. No obstante, a pesar de la implementaci\u00f3n de estas medidas, gobierno tras gobierno se sigue repitiendo la necesidad de un plan de austeridad que tienden a ser similares en su estructura. Las \u00faltimas disposiciones austeras fueron decretadas recientemente por el presidente de la Rep\u00fablica, Luis Abinader, pero sus antecesores en el cargo, Danilo Medina y Leonel Fern\u00e1ndez, tambi\u00e9n lo hicieron.  Ley de austeridad En el caso del expresidente Leonel Fern\u00e1ndez, no se trat\u00f3 de un simple decreto, sino que a trav\u00e9s del Congreso Nacional fue aprobada la Ley No. 497-06 sobre austeridad en el sector p\u00fablico, para que durante el a\u00f1o 2007 se tomaran medidas que evitaran un mayor gasto p\u00fablico. La ley en sus considerandos se bas\u00f3 en \u201clas pr\u00e1cticas de ahorro necesario y en transparentar el gasto p\u00fablico\u201d. Ya en su cuerpo, compuesto de 13 art\u00edculos, dispone reducciones, restricciones y prohibiciones de distintos privilegios que tienen los funcionarios p\u00fablicos. En el primer \u00e1mbito, estableci\u00f3 la reducci\u00f3n de sueldos de todos los funcionarios del gobierno central, as\u00ed como de instituciones descentralizadas y aut\u00f3nomas del Estado, desde un 15 hasta un tres por ciento, dependiendo el sueldo bruto devengado. La reducci\u00f3n la dispuso solo durante un a\u00f1o, d\u00edgase, solo estuvo vigente por el a\u00f1o 2007. Dentro de ese \u00e1mbito, tambi\u00e9n incluy\u00f3 la reducci\u00f3n de un 25 por ciento de la inversi\u00f3n publicitaria y promocional de la Presidencia, secretar\u00edas de Estado (ahora ministerios) y cualquier otra dependencia. En el caso de las restricciones, la ley establece la limitaci\u00f3n de viajes a\u00e9reos en primera fila y de disponer de franqueadores motorizados, solo para un grupo exclusivo de funcionarios. Asimismo, indica restricciones en cuanto al uso de celulares, gastos de representaci\u00f3n, dietas, honorarios y hasta asesores asignados para altos funcionarios del gobierno. En cuanto a las prohibiciones, la ley impidi\u00f3 adquirir veh\u00edculos durante ese a\u00f1o 2007, establecer programas para que empleados p\u00fablicos hicieran lo mismo, y el uso de veh\u00edculos oficiales durante fines de semana y d\u00edas feriados, a excepci\u00f3n de un grupo exclusivo de funcionarios, legisladores y jueces. En ese mismo tema,  suspendi\u00f3 las exoneraciones para la compra de veh\u00edculos, a excepci\u00f3n de las facilitadas a los legisladores. Adem\u00e1s, estableci\u00f3 la congelaci\u00f3n de la n\u00f3mina del gobierno Central y dem\u00e1s instituciones descentralizadas durante el a\u00f1o 2007, a excepci\u00f3n de las direcciones de Aduanas e Impuestos Internos. En lo que respecta a sanciones y controles, apoder\u00f3 al Contralor General y a la C\u00e1mara de Cuentas que \u201ctendr\u00e1n las obligaciones de velar para el cumplimiento de esta ley las sanciones correspondientes\u201d. Decreto Austeridad Unos seis a\u00f1os m\u00e1s tarde, y a pocos d\u00edas de haber iniciado su mandato, Danilo Medina hizo p\u00fablico el decreto No. 499-12 donde dej\u00f3 establecidas una serie de medidas frugales. Dentro de ellas hubo algunas similares a las tomadas por Leonel Fern\u00e1ndez, como las restricciones en los gastos de publicidad, el control en los viajes al exterior, la reducci\u00f3n en gastos operativos y servicios de telecomunicaciones, as\u00ed como los gastos de representaci\u00f3n, dietas, tarjetas de cr\u00e9dito y combustible asignado. Danilo Medina argument\u00f3 su decreto en la coyuntura econ\u00f3mica, tanto local como internacional; una mayor disciplina econ\u00f3mica; un gasto p\u00fablico m\u00e1s transparente, entre otros aspectos. A diferencia de la ley previamente mencionada, el decreto tambi\u00e9n conten\u00eda la prohibici\u00f3n a cualquier entidad del gobierno de comprometer gastos sin estar presupuestados y all\u00ed especificaba las fiestas, agasajos, almuerzos, recepciones, celebraciones, donaciones, adquisici\u00f3n de veh\u00edculos o gastos en sentido general. Tambi\u00e9n prohibi\u00f3 la entrega de canastas navide\u00f1as, exceptuando a los \u00f3rganos encargados; arrendamiento de instalaciones privadas para celebrar actividades, salvo para capacitaciones, y el uso de recursos humanos y materiales para la ejecuci\u00f3n de \u201ctrabajos de naturaleza personal, ajenos a la funci\u00f3n\u201d. Adem\u00e1s de estas medidas, dispuso que el ministerio de Hacienda levantara un inventario y estableciera pol\u00edticas para la evaluaci\u00f3n de la factibilidad de venta de veh\u00edculos de lujo y alto consumo que fueran propiedad del Estado. Al igual que la ley, dispuso que el Contralor General sea el ente a cargo de velar por el cumplimiento de las medidas ordenadas, as\u00ed como la redacci\u00f3n de informes trimestrales financieros institucionales. El detalle diferenciador con la ley en lo que respecta a este apartado, es que daba la potestad al Contralor General de establecer responsabilidad civil para proceder a la destituci\u00f3n de cualquier servidor p\u00fablico que no adoptara las medidas dispuestas. Fusi\u00f3n Recientemente el presidente de la Rep\u00fablica, Luis Abinader, dispuso nuevas medidas de austeridad mediante el decreto 396-21. El detalle est\u00e1 en que la decisi\u00f3n tomada por Abinader aparenta ser una fusi\u00f3n entre la ley de Leonel y el decreto de Danilo, ya que contiene muchas similitudes en las medidas, incluso en la redacci\u00f3n de los art\u00edculos. Entre las pocas diferencias de estas nuevas medidas, est\u00e1 la ordenanza a la Polic\u00eda Nacional de reducir el personal asignado a instituciones y funcionarios, en al menos un 50 por ciento, para que estos sean dedicados a la implementaci\u00f3n de la Estrategia Nacional Integral de Seguridad Ciudadana \u201cMi Pa\u00eds Seguro\u201d. Y en ese mismo orden, que el personal tanto militar y policial asignado a funcionarios o instituciones p\u00fablicas \u201ctiene car\u00e1cter estrictamente personal o de uso institucional, estableci\u00e9ndose en raz\u00f3n de las necesidades de la instituci\u00f3n o de la investidura que ostente el funcionario en cuesti\u00f3n\u201d. Por otro lado, deleg\u00f3 la responsabilidad de dar seguimiento a las medidas a los ministerios Administrativo de la Presidencia y de Administraci\u00f3n P\u00fablica, en coordinaci\u00f3n con la Direcci\u00f3n General de Presupuesto y la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica. Incumplimiento Registros period\u00edsticos del a\u00f1o 2008 datan que el entonces gobierno de Leonel Fern\u00e1ndez \u201cno cumpli\u00f3 con la Ley No.497-06 sobre Austeridad en el Sector P\u00fablico\u201d, que debi\u00f3 aplicarse durante el 2007. 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