{"id":82382,"date":"2021-08-17T08:21:19","date_gmt":"2021-08-17T12:21:19","guid":{"rendered":"http:\/\/sosuaonline.net\/inicio\/?p=82382"},"modified":"2021-08-17T08:21:32","modified_gmt":"2021-08-17T12:21:32","slug":"en-que-gasto-el-gobierno-el-dinero-recaudado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sosuaonline.net\/inicio\/en-que-gasto-el-gobierno-el-dinero-recaudado\/","title":{"rendered":"\u00bfEn qu\u00e9 gast\u00f3 el Gobierno el dinero recaudado?"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure><\/div>\n\n\n\n

En lo que va de a\u00f1o no son pocos los cuestionamientos por la escasa  inversi\u00f3n p\u00fablica (de capital) en Rep\u00fablica Dominicana. Otro cuestionamiento radica \u00bfen qu\u00e9 gast\u00f3 el Gobierno el dinero recaudado y por qu\u00e9 tantos pr\u00e9stamos? sin dejar atr\u00e1s interrogantes sobre el crecimiento de la deuda p\u00fablica, que a junio superaba 40 puntos porcentuales con relaci\u00f3n a una d\u00e9cada atr\u00e1s.<\/p>\n\n\n\n

 Como todo en la vida: hay una raz\u00f3n. De acuerdo con los datos de asignaciones de recursos en este primer a\u00f1o de Gobierno lo que se ve es un estrangulamiento del gasto de capital y una prioridad en el gasto social, b\u00e1sicamente ayuda social, salud, y otras emergencias para enfrentar los efectos de la pandemia del coronavirus en la econom\u00eda. Desde marzo de 2020, el pa\u00eds entr\u00f3 a formar parte de las naciones con miles de personas infectadas por el coronavirus Covid-19 lo que oblig\u00f3 a cerrar fronteras, empresas y a limitar el trabajo y por ende el recaudo.<\/p>\n\n\n\n

Pasado el mayor vendaval de la pandemia, la econom\u00eda comenz\u00f3 a dar se\u00f1ales de recuperaci\u00f3n por las medidas expansivas asumidas por pol\u00edticas monetarias, acompa\u00f1adas de recursos externos (pr\u00e9stamos) y la compra de vacunas a China cuando los grandes laboratorios no cumpl\u00edan sus compromisos con pa\u00edses tercermundistas como Rep\u00fablica Dominicana. Respecto al crecimiento de la deuda p\u00fablica y el peso que implica el servicio (amortizaciones al capital y pago de inter\u00e9s con recursos del presupuesto nacional), Rep\u00fablica Dominicana a\u00fan est\u00e1 en los umbrales de la sostenibilidad y puede saldar el pago de intereses de esas acreencias acorde con la estrategia y cambio del perfil del endeudamiento asumido desde 2007. <\/p>\n\n\n\n

Firmas calificadoras de riesgo pa\u00eds como Moodys mantienen la calificaci\u00f3n en Ba3, estable, la deuda soberana de Rep\u00fablica Dominicana. El Ministerio de Hacienda rese\u00f1a que en este primer a\u00f1o de Gobierno se han erogado m\u00e1s de RD$5,500 millones para mitigar el impacto de los aumentos de precios del petr\u00f3leo en el mercado internacional. RD$144,968 millones han sido invertidos en los programas de ayuda Qu\u00e9date en Casa, FASE y PA TI. De acuerdo con Hacienda, en este primer a\u00f1o se ha asumido un gasto de RD$189,153 millones, al 27 de julio, para atender la crisis sanitaria del Covid-19.<\/p>\n\n\n\n

Esas inversiones sociales han conllevado una prioridad estatal en desmedro del gasto de capital (infraestructuras p\u00fablicas y adquisiciones de maquinarias, entre otros), movimiento que ha reducido las inversiones en obras en un 53% del monto programado en el presupuesto inicial para ser ejecutado en el primer semestre del a\u00f1o. Cifras oficiales de Presupuesto (Digepres) indican que las inversiones de capital en unas pocas provincias fueron de RD$5,784.5 millones en enero junio.<\/p>\n\n\n\n

 Baja inversi\u00f3n de capital<\/strong>
El presupuesto ejecutado en la primera mitad de este a\u00f1o devela una baja inversi\u00f3n de capital (obras p\u00fablicas y  adquisiciones, gastos no personales). Mientras, el gasto corriente (personal, compras de bienes y servicios y otros) sigue en aumento. El presupuesto inicial de 2021 contempla un gasto de capital de RD$123,158 millones para el a\u00f1o. De estos, se programaron RD$50,504.4 millones para el primer semestre, pero se ejecutaron solo RD$26,742.3 millones (21.7% del monto programado inicialmente para el a\u00f1o), y de los cuales a junio se hab\u00edan comprometido pagos de RD$22,919.5 millones.<\/p>\n\n\n\n

El 53% del monto programado fue para el INVI, Inapa, y al Indrhi, seg\u00fan datos de la Digepres.<\/p>\n\n\n\n

En el semestre, el Gobierno dej\u00f3 a un lado las inversiones de obras p\u00fablicas para priorizar los gastos que se generaron producto de la pandemia.  <\/p>\n\n\n\n

El gasto de capital fue estimado en RD$123,158 millones, equivalente a un 13.8% del presupuesto y 2.5% del PIB; mientras que los gastos corrientes representan el 86.2% del presupuesto y un 15.7 del PIB (RD$768,220 millones).<\/p>\n\n\n\n

La pasada semana, no obstante, reportes de prensa dan cuenta de que en el a\u00f1o 2021 el Gobierno ha invertido m\u00e1s de RD$77,000 millones en m\u00e1s de 430 obras a nivel nacional, como muestra de que ha comenzado a liberar lproyectos.<\/p>\n\n\n\n

Financiamientos<\/strong>
Seg\u00fan las cifras de la direcci\u00f3n de Cr\u00e9dito P\u00fablico, una gran parte del endeudamiento del Gobierno central se ha hecho con emisiones de bonos externos, con pa\u00edses de gobiernos amigos (bilateral); y con organismos multilaterales a tasas m\u00e1s bajas que el mercado internacional y local. Tambi\u00e9n se han renegociado acreencias con la ayuda de bancos de inversi\u00f3n, como el Citi, que ha conllevado a mejorar el flujo del servicio, mediante una transacci\u00f3n que permitir\u00e1 reducir el servicio de deuda de RD$74,908 millones para el per\u00edodo 2022-2027. En Am\u00e9rica Latina, donde todos los pa\u00edses, sin excepci\u00f3n, presentaron en 2020 un deterioro de su situaci\u00f3n fiscal y aumento de la deuda, de acuerdo a la Cepal (Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica para Am\u00e9rica Latina y el Caribe), Costa Rica ser\u00eda la tercera con la deuda m\u00e1s alta de la regi\u00f3n ALC, con 78.4% de su PIB. Otros reportes muestran a Brasil con una deuda de 102.8%, El Salvador con 92.5%, Uruguay con 69.6%, Bolivia con 68.3%. Panam\u00e1 terminar\u00eda este 2021 con una deuda p\u00fablica de US$40,000 millones. La deuda de Argentina es 90.19% y la de Jap\u00f3n 234.86%. En Rep\u00fablica Dominicana, hasta junio, la deuda p\u00fablica del Sector P\u00fablico No Financiero (SPNF) super\u00f3 los RDS$47,000 millones, pero el pasado jueves el ministro de Hacienda, Jochi Vicente, inform\u00f3 que el presupuesto complementario por RD$85,211.5 millones permitir\u00e1 reducir al endeudamiento RD$37,801 millones, un 0.8% del PIB, de RD$291,528 millones programados al a\u00f1o a RD$253,728 millones. Con todo y que el pago de intereses y amortizaciones de capital super\u00f3 el 23% del PIB  y que el monto absluto superaba a junio los RD$184,836 millones, todav\u00eda la deuda p\u00fablica que es el 72% del PIB, es sostenible, si se toman en cuenta varios factores como el crecimiento del PIB, lo cual reduce la proporci\u00f3n del servicio; el entorno regional y el favorable manejo de los efectos de la pandemia y, en un hipot\u00e9tico escenario, la aplicaci\u00f3n del Pacto Fiscal pendiente que ayudar\u00eda a mejorar la presi\u00f3n fiscal de ingresos y a cubrir los pasivos a partir del 2022.<\/p>\n\n\n\n

Presupuesto<\/strong>
El presupuesto original de 2021 dise\u00f1ado en RD$947, 511 millones 158,717 fue aumentado a RD$1 bill\u00f3n, 74, 317.1 millones sumando el complementario aprobado a inicios de este mes. Inicialmente, se proyectaron ingresos por RD$746,313.83 MM y gastos por RD$291,528.49 MM. Los ingresos corrientes por RD$708,170. 4 millones y RD$95,326.7 MM de capital. En tanto que los gastos se proyectaron en RD$946,158.7 MM y de estos como gastos corrientes RD$796,154.6 millones. Los gastos de capital estimados fueron por RD$150,365.5 MM, casi un 3% del PIB. El d\u00e9ficit fiscal fue proyectado en un 3% del PIB (RD$145,065.0 MM), pero ante el escenario actual y la falta de un Pacto Fiscal podr\u00eda pasar de 4% a 6% del PIB en 2022.<\/p>\n\n\n\n

Ingresos semestre<\/strong>
En  los primeros seis meses de 2021 las recaudaciones fueron RD$409,854 MM, para un 125.2% por encima del estimado  de RD$327,287.2 millones (54.9% ) de lo proyectado al a\u00f1o de RD$746,313.8 millones. El 73% fue aportado por DGII, 20.7 por Aduanas  6.3% por la Tesorer\u00eda.Los ingresos corrientes fueron RD$404,302 MM y los gastos totales RD$403, 194.4 MM. De estos, RD$376,452.1 MM fueron gastos corrientes (45.21% del presupuesto original); y RD$26,742.3 M (6.6% gasto de capital).<\/p>\n\n\n\n

Un 68% (RD$101,925.9 MM) de los gastos corrientes fueron para n\u00f3mina, incluyendo los aumentos que fueron a los ministerios de Educaci\u00f3n, Defensa, Interior y Polic\u00eda, la compensaci\u00f3n a personal de primera l\u00ednea en la lucha contra la pandemia. Los ministerios realizaron una ejecuci\u00f3n presupuestaria acorde a lo programado para el semestre, atendiendo a un  ordenamiento que obliga al titular a cubrir el exceso. Ning\u00fan funcionario puede hacer una compra si no tiene la apropiaci\u00f3n de fondos, porque el que genera una deuda administrativa para ejecutar un bien o un servicio sin presupuesto, de acuerdo a la Ley 237-20, va a pagar con su patrimonio esa deuda, revel\u00f3 al List\u00edn Diario, Jos\u00e9 Rijo Presbot..<\/p>\n\n\n\n

Detalles<\/strong>
Presupuesto 2021<\/strong>
Incluyendo el presupuesto complementario, el total aprobado para este 2021 supera un bill\u00f3n 94,808.4  millones.<\/p>\n\n\n\n

Transferencias<\/strong>
El 30.7% de los gastos corrientes fueron transferencias (RD$115,569.1 millones). Solo a la CDEEE se le transfieren m\u00e1s de RD$17,785 millones<\/p>\n\n\n\n

Composici\u00f3n<\/strong>
El 74.7% de la deuda externa dominicana es con bonos; un 19.7% con organismos multilaerales, 5.5% bilaterales y 1.8% con bancos comerciales. El 30.5% es deuda interna.<\/p>\n\n\n\n

ESPECIALISTAS EN PRESUPUESTOS
Ciertamente hay un rezago del gasto versus los ingresos
Nelson Su\u00e1rez<\/strong>
Economista
\u2022 Las cifras de la ejecuci\u00f3n presupuestaria del Gobierno Central en el primer semestre del a\u00f1o muestran un extraordinario comportamiento de los ingresos y un sorprendente retraso en la ejecuci\u00f3n del gasto y los pagos de las obligaciones p\u00fablicas. Esta relativamente lenta din\u00e1mica del gasto se verifica en un momento en que las recaudaciones tributarias y no tributarias muestran un comportamiento positivo con respecto a igual per\u00edodo del a\u00f1o pasado y con relaci\u00f3n a las estimaciones oficiales para el semestre.<\/p>\n\n\n\n

 Es la opini\u00f3n del economista, especialista en an\u00e1lisis presupuestario, Nelson Su\u00e1rez, con relaci\u00f3n a datos de la Digepres respecto al primer semestre de este a\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n

Pese a que el Gobierno central percibi\u00f3 un monto de RD$82,137.5 millones de ingresos por encima de lo estimado para enero-junio 2021, la ejecuci\u00f3n del gasto en el mismo lapso, sobre todo el de capital, muestra una marcada ralentizaci\u00f3n (baja) lo cual para Su\u00e1rez resulta parad\u00f3jico en el contexto de la recesi\u00f3n econ\u00f3mica provocada por la pandemia del Covid-19.<\/p>\n\n\n\n

Al cerrar junio del a\u00f1o pasado el Gobierno hab\u00eda ejecutado gastos de capital de RD$56,910.2 millones, en tanto que en este a\u00f1o solo se han invertido RD$26,745.8 millones en el primer semestre del a\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n

 Mientras en t\u00e9rminos de ingresos, el incremento de las recaudaciones durante enero-junio 2021 superan por RD$122,977.4 millones el total recaudado en igual periodo del a\u00f1o pasado.  A juicio del economista, el Gobierno dispone de una gran cantidad de recursos para dar cumplimiento a las incontables promesas de obras, inversiones y proyectos que a diario ofrece el Presidente de la Rep\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n

Vamos a llegar por encima de  85% a 90% de lo  contemplado
Jos\u00e9 Rijo Presbot<\/strong>
Director general de Presupuesto
\u2022 Las autoridades aprobaron el presupuesto 2021 aplicando \u201cestrictamente la ley de inversi\u00f3n p\u00fablica\u201d,  que obliga a no colocar un proyecto si no tiene un c\u00f3digo Snip (Sistema Nacional de Inversi\u00f3n P\u00fablica), explic\u00f3 a List\u00edn Diario el director general de Presupuesto (Digepres), Jos\u00e9 Rijo Presbot.<\/p>\n\n\n\n

 En 2020, cuando esta gesti\u00f3n asumi\u00f3,  agreg\u00f3, solo se dispon\u00eda de nueve c\u00f3digos Snip, por lo que en 45 d\u00edas no tuvieron tiempo de armar ning\u00fan proyecto nuevo dado que conlleva estudios de factibilidad, impacto a la poblaci\u00f3n y costos, asumieron los existentes y se encontraron con contratos, entre ellos m\u00e1s de 400 escuelas y carreteras, caminos vecinales y circunvalaciones con contratos viejos y desactualizados en precios que ten\u00edan que ser revisados.<\/p>\n\n\n\n

   Este a\u00f1o, hay m\u00e1s de 130 c\u00f3digos Snip de nuevos proyectos que ser\u00e1n incorporados en el presupuesto de 2022 y es lo que ha dilatado la ejecuci\u00f3n, explic\u00f3.<\/p>\n\n\n\n

 \u201cLa cosa est\u00e1 avanzando. Si pasas por la Circunvalaci\u00f3n de Ban\u00ed, vas a ver que est\u00e1 a todo meter\u201d,  indic\u00f3.<\/p>\n\n\n\n

Hay un proceso de cubicaci\u00f3n, pagos, certificaci\u00f3n, lo que no quiere decir que  no se est\u00e9 haciendo la inversi\u00f3n de capital.  Est\u00e1n las circunvalaciones de Azua, Ban\u00ed, Los Alcarrizos, La H\u00edpica, las carreteras El Puerto Hato Mayor, El Puerto de Sabana de la Mar, que en mes, llenados todos los requisitos va a haber que hacerles los desembolsos, entonces ah\u00ed se va a ver la inversi\u00f3n de capital. Acorde a la programaci\u00f3n trimestral, en el que se agota una cuota de inversi\u00f3n, ya se ha asignado el 85% de cuotas de compromisos para este trimestre, que pueden iniciar, reiniciar un proceso.  Esto es un problema de registro, de baja inversi\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

En lo que va de a\u00f1o no son pocos los cuestionamientos por la escasa  inversi\u00f3n p\u00fablica (de capital) en Rep\u00fablica Dominicana. Otro cuestionamiento radica \u00bfen qu\u00e9 gast\u00f3 el Gobierno el dinero recaudado y por qu\u00e9 tantos pr\u00e9stamos? sin dejar atr\u00e1s interrogantes sobre el crecimiento de la deuda p\u00fablica, que a junio superaba 40 puntos porcentuales con relaci\u00f3n a una d\u00e9cada atr\u00e1s.  Como todo en la vida: hay una raz\u00f3n. De acuerdo con los datos de asignaciones de recursos en este primer a\u00f1o de Gobierno lo que se ve es un estrangulamiento del gasto de capital y una prioridad en el gasto social, b\u00e1sicamente ayuda social, salud, y otras emergencias para enfrentar los efectos de la pandemia del coronavirus en la econom\u00eda. Desde marzo de 2020, el pa\u00eds entr\u00f3 a formar parte de las naciones con miles de personas infectadas por el coronavirus Covid-19 lo que oblig\u00f3 a cerrar fronteras, empresas y a limitar el trabajo y por ende el recaudo. Pasado el mayor vendaval de la pandemia, la econom\u00eda comenz\u00f3 a dar se\u00f1ales de recuperaci\u00f3n por las medidas expansivas asumidas por pol\u00edticas monetarias, acompa\u00f1adas de recursos externos (pr\u00e9stamos) y la compra de vacunas a China cuando los grandes laboratorios no cumpl\u00edan sus compromisos con pa\u00edses tercermundistas como Rep\u00fablica Dominicana. Respecto al crecimiento de la deuda p\u00fablica y el peso que implica el servicio (amortizaciones al capital y pago de inter\u00e9s con recursos del presupuesto nacional), Rep\u00fablica Dominicana a\u00fan est\u00e1 en los umbrales de la sostenibilidad y puede saldar el pago de intereses de esas acreencias acorde con la estrategia y cambio del perfil del endeudamiento asumido desde 2007.  Firmas calificadoras de riesgo pa\u00eds como Moodys mantienen la calificaci\u00f3n en Ba3, estable, la deuda soberana de Rep\u00fablica Dominicana. El Ministerio de Hacienda rese\u00f1a que en este primer a\u00f1o de Gobierno se han erogado m\u00e1s de RD$5,500 millones para mitigar el impacto de los aumentos de precios del petr\u00f3leo en el mercado internacional. RD$144,968 millones han sido invertidos en los programas de ayuda Qu\u00e9date en Casa, FASE y PA TI. De acuerdo con Hacienda, en este primer a\u00f1o se ha asumido un gasto de RD$189,153 millones, al 27 de julio, para atender la crisis sanitaria del Covid-19. Esas inversiones sociales han conllevado una prioridad estatal en desmedro del gasto de capital (infraestructuras p\u00fablicas y adquisiciones de maquinarias, entre otros), movimiento que ha reducido las inversiones en obras en un 53% del monto programado en el presupuesto inicial para ser ejecutado en el primer semestre del a\u00f1o. Cifras oficiales de Presupuesto (Digepres) indican que las inversiones de capital en unas pocas provincias fueron de RD$5,784.5 millones en enero junio.  Baja inversi\u00f3n de capitalEl presupuesto ejecutado en la primera mitad de este a\u00f1o devela una baja inversi\u00f3n de capital (obras p\u00fablicas y  adquisiciones, gastos no personales). Mientras, el gasto corriente (personal, compras de bienes y servicios y otros) sigue en aumento. El presupuesto inicial de 2021 contempla un gasto de capital de RD$123,158 millones para el a\u00f1o. De estos, se programaron RD$50,504.4 millones para el primer semestre, pero se ejecutaron solo RD$26,742.3 millones (21.7% del monto programado inicialmente para el a\u00f1o), y de los cuales a junio se hab\u00edan comprometido pagos de RD$22,919.5 millones. El 53% del monto programado fue para el INVI, Inapa, y al Indrhi, seg\u00fan datos de la Digepres. En el semestre, el Gobierno dej\u00f3 a un lado las inversiones de obras p\u00fablicas para priorizar los gastos que se generaron producto de la pandemia.   El gasto de capital fue estimado en RD$123,158 millones, equivalente a un 13.8% del presupuesto y 2.5% del PIB; mientras que los gastos corrientes representan el 86.2% del presupuesto y un 15.7 del PIB (RD$768,220 millones). La pasada semana, no obstante, reportes de prensa dan cuenta de que en el a\u00f1o 2021 el Gobierno ha invertido m\u00e1s de RD$77,000 millones en m\u00e1s de 430 obras a nivel nacional, como muestra de que ha comenzado a liberar lproyectos. FinanciamientosSeg\u00fan las cifras de la direcci\u00f3n de Cr\u00e9dito P\u00fablico, una gran parte del endeudamiento del Gobierno central se ha hecho con emisiones de bonos externos, con pa\u00edses de gobiernos amigos (bilateral); y con organismos multilaterales a tasas m\u00e1s bajas que el mercado internacional y local. Tambi\u00e9n se han renegociado acreencias con la ayuda de bancos de inversi\u00f3n, como el Citi, que ha conllevado a mejorar el flujo del servicio, mediante una transacci\u00f3n que permitir\u00e1 reducir el servicio de deuda de RD$74,908 millones para el per\u00edodo 2022-2027. En Am\u00e9rica Latina, donde todos los pa\u00edses, sin excepci\u00f3n, presentaron en 2020 un deterioro de su situaci\u00f3n fiscal y aumento de la deuda, de acuerdo a la Cepal (Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica para Am\u00e9rica Latina y el Caribe), Costa Rica ser\u00eda la tercera con la deuda m\u00e1s alta de la regi\u00f3n ALC, con 78.4% de su PIB. Otros reportes muestran a Brasil con una deuda de 102.8%, El Salvador con 92.5%, Uruguay con 69.6%, Bolivia con 68.3%. Panam\u00e1 terminar\u00eda este 2021 con una deuda p\u00fablica de US$40,000 millones. La deuda de Argentina es 90.19% y la de Jap\u00f3n 234.86%. En Rep\u00fablica Dominicana, hasta junio, la deuda p\u00fablica del Sector P\u00fablico No Financiero (SPNF) super\u00f3 los RDS$47,000 millones, pero el pasado jueves el ministro de Hacienda, Jochi Vicente, inform\u00f3 que el presupuesto complementario por RD$85,211.5 millones permitir\u00e1 reducir al endeudamiento RD$37,801 millones, un 0.8% del PIB, de RD$291,528 millones programados al a\u00f1o a RD$253,728 millones. Con todo y que el pago de intereses y amortizaciones de capital super\u00f3 el 23% del PIB  y que el monto absluto superaba a junio los RD$184,836 millones, todav\u00eda la deuda p\u00fablica que es el 72% del PIB, es sostenible, si se toman en cuenta varios factores como el crecimiento del PIB, lo cual reduce la proporci\u00f3n del servicio; el entorno regional y el favorable manejo de los efectos de la pandemia y, en un hipot\u00e9tico escenario, la aplicaci\u00f3n del Pacto Fiscal pendiente que ayudar\u00eda a mejorar la presi\u00f3n fiscal de ingresos y a cubrir los pasivos a partir del 2022. 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